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市安监局、市财政局关于印发《宝鸡市安全生产举报奖励办法》的通知
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编辑:市局办公室 作者:肖学华 点击数:7501 更新时间:2016-09-26 16:41:45   

 

       宝鸡市安监局  宝鸡市财政局

关于印发《宝鸡市安全生产举报奖励办法》的通知

  

各县(区)安监局,财政局:

现将《宝鸡市安全生产举报奖励办法》印发给你们,请认真遵照执行。

 

             宝鸡市安全生产监督管理局      宝鸡市财政局

                        2016年9月19日

 抄送:市安委会成员单位。  档(二)

         

    宝鸡市安全生产举报奖励办法

第一条 为切实加强安全生产领域的社会监督,鼓励举报生产安全事故、重大事故隐患和非法违法行为,着力维护安全生产秩序,整治事故隐患,有效遏制安全生产事故,依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国家安监总局、财政部关于印发安全生产举报奖励办法的通知》、《陕西省安监局、财政厅关于印发陕西省安全生产举报奖励办法的通知》精神,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内生产经营单位安全生产重大事故隐患和非法违法行为的举报。

第三条 生产安全事故、重大事故隐患和非法违法生产经营建设等安全生产事项的举报遵循“实事求是、方便群众、实名举报、适当奖励”的原则。

第四条 任何单位、组织和个人(以下统称举报人)均有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产管理职责的行业主管部门(以下统称安全监管部门)举报生产安全事故、安全生产重大事故隐患和非法违法生产经营建设行为。

(一)生产安全事故是指生产经营单位在生产经营建设过程中造成人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故。

(二)重大事故隐患是指危害和整改难度较大,应当局部或者全部停产停业,并经过一定时间整改才能消除的隐患,或者因外部因素影响致使企业自身难以排除的安全隐患。

(三)安全生产非法行为,是指未依法取得安全监管部门负责的行政许可,擅自从事生产经营建设活动的行为,或者行政许可已经失效,继续从事生产经营建设活动的行为。

(四)安全生产违法行为,是指生产经营单位及其从业人员违反安全生产法律、法规、规章、强制性国家标准或者行业标准的规定,从事生产经营建设活动的行为。

非法、违法生产经营建设行为主要包括以下情形:

1、无证、证照不全或者证照过期从事生产经营、建设活动的;未依法取得批准或者验收合格,擅自从事生产经营活动的;关闭取缔后又擅自从事生产经营、建设活动的;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的。

2、未依法对从业人员进行安全生产教育培训,或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业的;与从业人员订立劳动合同,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。

3、将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人,或者未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包、承租单位的安全生产进行统一协调、管理的。

4、未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。

5、承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明或报告严重失实的。

6、生产安全事故瞒报、谎报以及重大隐患隐瞒不报,或者不按规定期限予以整治的,或者生产经营单位主要负责人在发生伤亡事故后逃匿的。

7、生产经营单位违反安全生产法律,法规,规章,标准、规程和安全生产管理制度的规定,在生产经营活动中存在可能导致较大人员伤亡或者重大财产损失的事故隐患的。

8、法律、行政法规、国家或行业标准规定的其他安全生产非法违法行为。

第五条 举报人可以通过安全生产举报投诉特服电话“12350”,或者以书信、电子邮件、传真、来访等方式,向安全监管部门举报安全生产事故、重大事故隐患和非法违法生产经营建设行为。

第六条 举报人对举报事项的真实性负责,不得随意捏造、歪曲事实,不得以举报为名诬告、陷害他人。对故意捏造、歪曲事实或以举报为名诬告、陷害他人,造成严重后果的,将移交有关机关依法依规追究责任。

第七条 举报人所举报事项应包括以下要件:

(一)被举报的生产经营单位名称(姓名)、地址、电话等可供核实的有效查找方式;

(二)存在重大事故隐患或非法违法行为的地点、时间、性质和可能造成的危害等内容;

(三)生产安全事故主要事实及与之相关的证据材料;

(四)举报人姓名、身份证号码及联系方式。

第八条 安全监管部门应当建立健全安全生产重大事故隐患和非法违法行为举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计报告等工作制度和台账,并向社会公开通信地址、邮政编码、电子邮箱、传真电话和奖励兑现办法。

第九条 安全监管部门对举报内容应当及时指派工作人员进行调查核实,并在10个工作日内书面或电话回复举报人。举报事项复杂、调查取证困难需要延长时间的,经分管领导批准同意后,最多延长时间不得超过15个工作日,并告知举报人延期理由。

第十条 受理举报的安全监管部门应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况;严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位和被举报人。宣传报道或奖励举报人时,除举报人本人同意外,不得公开举报人的个人信息。对有关举报信息和调查核实资料及举报奖励报批资料应分类整理归档备查。

第十一条 按照《陕西省人民政府关于落实政府相关部门安全生产监管责任的意见》(陕政发〔2013〕8号)要求,受理安全生产重大事故隐患和非法违法行为的举报事项、以及对举报人的奖励,按照下列规定办理:

(一)市、县(区)安全生产监督管理部门负责综合监管指导协调安全生产重大事故隐患和非法违法行为的举报受理、查处、奖励。

(二)各行业(领域)的主管部门负责本行业(领域)安全生产重大事故隐患和非法违法行为的举报受理、查处、奖励(事故瞒报、谎报的情形除外,下同)。

(三)安全监管部门对安全生产重大事故隐患和非法违法行为的举报受理、查处及奖励应互通信息,避免重复核查和奖励。  

(四)举报事项不属于本行业(领域)主管受理范围的,应当告知举报人向具有受理查处职权的主管单位举报,或者将举报材料移送该行业主管单位,并及时告知举报人。

(五)对因生产安全事故受到人身或经济损害要求赔偿的举报,应告知举报人向属地社会保障部门反映、或者通过民事诉讼途径解决,但举报人反映的生产安全事故应予以受理查处。

第十二条 举报受理和办理人员有下列情形之一的,根据有关规定视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,依法移送司法机关处理:

(一)对举报人或举报核查核实工作推诿、敷衍、拖延的;

(二)因工作失职造成举报人身份或者材料泄露,给举报人造成不良影响的;

(二)故意向被举报人泄露举报人身份或举报材料的;

(四)对举报人进行打击报复的。

第十三条 本办法规定的举报内容经核实核查,情况属实的,安全监管部门可视情形和性质认定,依据下列标准给予实名举报人一次性奖励:

(一)对一般生产安全事故举报奖励1000元;较大生产安全事故举报奖励2000元;重大及以上生产安全事故举报奖励3000元。

(一)非法、违法生产经营建设行为举报奖励1000元;重大事故隐患举报奖励3000元。

(三)对瞒报、谎报一般生产安全事故、较大生产安全事故、重大以上生产安全事故的举报,分别予以1000元、2000元、3000元的奖励。

一般生产安全事故、较大生产安全事故、重大及以上生产安全事故、重大事故隐患、非法和违法行为的界定,依据有关法律法规的规定确定。

第十四条 多人联名举报同一事项的,奖金可以平均分配,由实名举报的第一署名人或者第一署名人书面委托的其他署名人领取奖金。多人多次举报同一事项的,由最先受理举报的安全监管监察部门,按规定给予首次举报的实名举报人一次性奖励。对同一举报事项不重复奖励。

第十五条 举报人接到领奖通知后,应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金;无法通知举报人的,受理举报的安全监管监察部门可以在一定范围内进行公告。逾期未领取奖金者,视为放弃领奖权利;能够说明理由的,可以适当延长领取时间。

第十六条 下列举报事项不适用本办法的奖励规定:

(一)负有安全监管职责的部门已经发现或者已经立案查处的生产安全事故、重大事故隐患、非法违法行为。

(二)各级负有安全生产监管职责职能的单位和人员的举报。

(三)生产安全事故、重大事故隐患、非法违法行为的当事人及其直系亲属对本办法所规定内容的举报。

(四)匿名举报。

第十七条 给予举报人的奖金纳入财政预算。

第十八条 本办法由市安监局、市财政局负责解释,自发布之日起施行。

 


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