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太阳城娱乐有限公司(扩大)会议上的讲话
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编辑:综合科 作者:综合科 点击数:4290 更新时间:2018-10-28 16:19:58   


市委常委、常务副市长  马赟

(2018年10月26日)

 

    今天召开市安委会第三季度例会,主要任务是研究分析当前安全生产形势,认真审视和查找我市安全监管中存在的问题和薄弱环节,进一步深化思想认识,强化压力传导,加大安全监管力度,落实工作责任,确保全市安全生产形势持续稳定向好。刚才,武世孝同志通报了1—9月份全市安全生产情况,并对下一步工作进行了具体安排。从通报点评情况看,能够直面问题和不足,问题讲的清、讲的透,措施也提的比较实、很有针对性。请各县区、各部门结合各自实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

    一、清醒认识当前安全生产形势,强化危机感

    今年以来,全市上下不断强化安全发展理念,严格落实安全生产责任,全面推进安全生产领域改革发展,深入开展“三项攻坚”和集中执法行动,狠抓事故预防机制建设,安全生产形势总体平稳,事故总量大幅下降(下降36%)。从行业看,非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业未发生生产安全事故,交通运输事故下降幅度较大;从各县区看,渭滨、凤翔、扶风、凤县4个县区未发生亡人事故。

    同时也要看到,我市安全生产形势依然严峻。从刚才通报的情况,截至今天,全市发生较大事故1起,死亡28人,这两项指标与去年持平。其中陈仓、陇县、麟游死亡人数占比较大。也就是说,在今年我们强力推进“三项攻坚”和集中执法的形势下,这两项指标仍然没有改观,充分暴露出我们安全监管当中问题不少,漏洞不少,再次给我们敲响了警钟。这些问题究其根源,我认为主要有:一是思想认识不到位。没有充分认识到安全生产工作的极端重要性,没有真正把“红线”意识、“底线”思维入脑入心,没有如履薄冰、如临深渊的高度警觉,特别是全市连续11年未发生重特大生产安全事故,对安全生产形势普遍估计过于乐观,存在侥幸心理、麻痹思想。二是日常监管不到位。对安全生产工作疲于应付,习惯以会议贯彻会议,以文件落实文件,安排部署的多、检查落实的少;开展安全大检查走过场多,不经常、不深入,隐患排查治理不全面、不彻底,监管队伍中专业技术人员比例偏低,监管执法流于形式,存在监管上的盲区和漏洞。三是责任落实不到位。往往喜欢做表面文章,将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和属地监管、部门监管责任等规定要求当成口号来提、大话来讲,没有实实在在的体现在工作中、落实到行动上。以上这些情况说明,全市安全隐患和风险不容忽视,必须引起我们高度警觉,逐个分析原因,研究制定针对性举措,坚决遏制较大事故发生。

    二、进一步加大任务落实,强化紧迫感

    进入第四季度,雾霾、冰冻、大风等恶劣天气多发;能源、原材料消耗进入高峰期,生产经营、交通运输、项目建设等进入繁忙期,烟花爆竹进入产销旺季,历来是事故多发、易发期。去年第四季度,我市发生各类生产安全事故100起,占全年事故总量的48%,死亡43人,占全年死亡人数的61%。这一严峻形势,要求我们必须认清形势,克服麻痹思想,明确任务和重点,强化措施和责任,以时不我待紧迫感抓好第四季度安全监管工作。

    一是持续开展“三项攻坚”和集中执法行动。各县区、各行业监管部门要把三项攻坚和集中执法行动为重要抓手和有效形式,积极推进执法检查和隐患排查经常化、常态化。要坚持点、线、面相结合,“面”就是要重点查看县(区)委、政府及部门安全生产“党政同责、一岗双责”落实、问责追责和对重点工作重视程度、组织开展等情况;“线”就是要重点查看安全生产重点行业领域、行业监管部门监管检查、隐患查治及执法处罚等情况;“点”就是要重点查看相关单位和企业主体责任落实、安全管理、安全隐患自查自改等情况,严防搞形式、走过场。

    二是持续强化重点行业领域专项整治。要牢固树立“隐患就是事故”的理念,切实把煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、消防、旅游、特种设备等行业领域作为监管的重点,强化隐患排查治理,加大专项整治力度,严防各类事故发生。在此,我特别再强调一下,冬季历来是火灾高发、多发、易发期,各县区、各部门要按照昨天国务院安委办召开的今冬明春火灾防控工作动员部署会议精神和惠市长在会后的部署要求,时刻绷紧消防安全这根弦,切实增强工作责任感和紧迫感,以人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所和建筑工地等为重点,深入开展消防隐患大排查、大整治,落实各项防控措施,确保全市消防安全形势持续稳定。

    三是持续加大监管执法力度。对查出的问题和隐患要铁腕执法、从严查处、彻底整改;对漠视安全、逃避检查、违法生产经营的企业,要坚决依法予以打击;对因监管执法不力导致事故发生的,要依法依规、从严从重处理;对监管执法中的典型案例,要及时向社会公开曝光,切实挂牌督办一批重大安全隐患、公开曝光一批问题企业、处罚一批违法违规企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业、公布一批安全失信“黑名单”企业,形成有效震慑。

    四是持续加强应急救援能力建设。要进一步健全安全生产应急救援体系和联动机制,完善各类应急预案和现场处置方案,厘清工作职责,规范处置流程,切实增强预案的针对性、实用性和可操作性。要突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所、消防等重点行业领域应急演练,进一步提高事故救援实战能力和处置水平,确保一旦发生事故,能够及时处置、科学救援,最大限度地减少事故损失。

    三、切实夯实工作责任,强化责任感

    责任是安全生产的灵魂,要切实把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”作为安全生产工作的常态要求,严格落实安全生产责任制。

    一是监管要到位。各县区、各部门要认真总结巩固前一阶段安全生产攻坚行动和集中执法行动工作成效,坚决克服松口气、歇歇脚的思想。主要领导要负总责,统筹安排,强化督促;分管领导要具体抓,对工作亲自安排,亲自部署,亲自督促检查;其他班子成员要落实“一岗双责”要求,抓好分管领域内安全生产工作。要立足各自实际和工作职责,切实履行好属地管理行业直管责任,做到依法依规监管,确保事有人管、责有人负,形成横行到边、纵向到底的安全生产监管体系,确保安全责任全覆盖、安全监管无缝隙。

    二是考核要到位。四季度,省上将启动对各地市年度安全生产考核工作,并实地抽查部分县区政府和市级行业监管部门。请各县区、市级有关部门高度重视,按照市安委会安排,认真对标自查,突出查差距、查问题、查薄弱环节,抓好整改落实,做好迎检准备。同时,由市安委办牵头,及时启动市级安全生产考核工作,科学合理确定考核指标,细化完善考核细则,并严格对标考核,充分运用好年度安全生产目标责任考核这个“指挥棒”,真正考出动力、考出干劲、考出成效。

    三是督查要到位。由市安委办牵头,结合年度安全生产考核工作,制定督查工作方案,抽调相关单位人员,成立综合督查组,落实走到、看到、问到、查到的“四到”要求,深入县区、单位开展督查检查,并将督查情况作为对县区、部门年度安全生产工作考核的重要方面。各县区也要成立督查组,加大明察暗访力度,推动工作落实。

    四是要问责要到位。动员百遍,不如问责一次,要以严格的考核问责推动安全责任的有效落实。近期,我市起草了《宝鸡市人民政府领导干部安全生产责任清单》和《宝鸡市人民政府领导干部2018年安全生产重点工作责任清单》,目前正在审定之中。各县区、各部门也要参照市委、市政府的做法,把“两个责任清单”进一步具体化。对责任不落实、监管不到位、工作不认真,造成事故多发频发的,要严格问责,加大惩戒力度。对发生的事故,要严格按照“四不放过”的原则,依法依规严肃追究相关人员的责任,绝不姑息迁就,确保对抓而不管或管而不严的现象形成震慑。要通过清单管理,进一步强各级领导干部承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

    同志们,做好安全生产工作责任重大,任务艰巨。我们要以最高的标准、最严的要求、最实的措施、最硬的问责,全力抓好安全生产各项工作,为全面建设最具辛福感城市创造良好的安全发展环境。

 

 


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