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市安监局2018年前三季度目标任务完成情况
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编辑:市局办公室 作者:杨锋 点击数:2501 更新时间:2018-10-20 17:21:36   


市安监局2018年前三季度目标任务完成情况

 

     一、贯彻落实市委十二届四次全会精神情况

    市委全委会后,8月7日,我局立即召开局领导班子成员、科室负责人及下属单位负责人参加的局党组扩大会议,认真传达学习贯彻市委十二届四次全委会议精神。结合工作实际,从四个方面具体抓好贯彻落实: 一是组织开展了“提高政治站位,推动安全发展”主题教育活动,以更加务实的举措和管用手段,加强安全监管,推动安全发展,切实把贯彻落实市委全委会的精神体现在安全生产监管的工作成效中。二是注重加强了作风建设,各级领导干部身先士卒发挥“头雁效应”,加强作风纪律建设,增强“四个意识”,强化责任担当,提高工作效率,确保了各项要求落实到位。三是提振工作精神,增强紧迫意识,抓紧推进重点工作,坚持开展了道路交通、煤矿和危化品“三项攻坚行动”,深入推进重点行业领域“双重预防”机制建设,确保全市安全生产形势稳定。四是认真落实全面从严治党要求,强化主体责任,做好党建党务工作,严格落实“三会一课”、“主题党日”等组织生活制度,扎实开展“以案促改”工作,确保年度目标任务圆满完成。

    二、省考任务完成情况

    共二项。截止目前,完成情况如下。

    1、生产安全事故总量与死亡人数“双下降”。1-9月全市共发生各类生产安全事故69起,死亡28人,事故起数同比减少39起,同比下降36.11%,死亡人数持平。其中:交通运输和仓储业发生事故58起,死亡16人;采矿业发生事故2起;死亡2人;建筑业发生事故3起,死亡5人;商贸制造业发生事故2起,死亡3人;农林牧业发生事故3起,死亡1人;其他行业发生事故1起,死亡1人。

    2、遏制较大事故、杜绝重特大事故。发生较大以上事故2起。建筑施工、道路交通各1起。全市未发生重特大事故。

    三、“追赶超越”任务完成情况

    共二项。截止目前,完成情况如下。

(一)、扎实推进工贸行业安全监管信息化建设。该项工作任务今年上半年已经完,自主研发建成了宝鸡工贸行业安全监管平台,截此目前,全市共录入冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸八大工贸行业企业4956户,此项工作9月份在全省工贸行业安监培训会上进行了经验介绍。

(二)在条件成熟的煤矿水害防治方面争取获得陕西省科技进步奖,使工作面疏水达到定量可循环利用,在全省率先实现突破。这项工作任务已经完成,该技术年3月获得陕西省科学技术奖二等奖,6月份,省煤管局在崔木煤矿召开全省煤矿地质保障技术创新促进会,学习和推广崔木煤矿防治水工作经验。我市麟北矿区煤矿水害问题突出,针对这一现象,今年以来我局将水害防治工作作为煤矿安全机构的重要抓手,督促企业积极开展离层水害防治技术的有益探索。协助崔木煤矿形成了(《崔木煤矿综放开采顶板涌突水机理及防治研究》、《永陇矿区特厚煤层综放开采顶板致灾机理及防治技术研究与应用》)论文,经专家论证达到国内先进水平。

    四、重点工作完成情况

    共11项。截止目前,完成情况如下。

1、全面推进改革重点任务落实。

一是2018年6月底前制定出台安全生产领域改革发展实施意见。4月份以市委、市政府文件印发《改革发展意见》。

二是年底前,全面完成《实施意见》重点工作任务的落实。9月份下发了《关于安全生产领域改革发展工作任务分工的通知》,将涉及单位的工作任务进一步细化分解,明确到市级有关部门和县区政府,确保工作任务落到实处。

三是重点推进落实地方党政领导干部安全生产责任制,完善市政府有关部门安全生产工作和职业健康工作职责,建立企业生产经营全过程安全生产责任追溯制度,积极探索在高危行业领域企业设立安全总监、制定安全生产巡查制度,完善在高危行业推行安全生产责任保险制度等。1、建立了安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、职追责”制度,制定了《企业全员安全岗位责任制意见指南》,指导督促企业落实生产经营全过程安全生产责任追溯制度。2、已在10户非煤矿山企业、4户危险化学品企业设立了安全总监。3、高危行业安全生产保险制度。没有落实,原因:由于上级要求,须全省统一推进,待省上方案出台后,抓紧执行。

2、组织开展全市性安全生产大检查3次;依法依规开展事故调查处理和责任追究,在规定时限内全部结案并及时公开事故调查报告。

一是已组织开展了6次。结合三项攻坚行动、集中执法行动各集中开展全市性1次,高温汛期全市开展1次,另外如国庆和中秋重要时间节点开展了3次。

二是事故调查方面,对建筑施工事故,市政府组成调查组进行了调查,报告呈市政府进行。

3、加强安全生产与职业健康一体化监管执法,开展职业健康执法年活动,督促企业落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施。   

下发了《职业健康监管工作要点》和《职业健康执法年活动实施方案》,加强了安全生产与职业健康一体化监管执法,组织开展了职业健康执法年活动,督促企业落实了职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度。1-9月共计开展职业病防治执法检查17户次,查出存在问题76条,下达检查记录和整改通知17份,截止目前已完成整改57条。同时,督促12户企业申报了职业危害。

4、开展非煤矿山采空区专项整治工作,推动市属以上非煤矿山企业构建双重预防机制工作全面铺开。

一是采空区专项整治。5月上旬召集各县区安监局和15家重点非煤矿山企业召开了采空区和外包施工单位专项整治推进会,全市排查采空区295.85万立方米,治理到位254.32万立方米,治理到位率85%。

二是双重预防机制全面铺开。已完成95%,在市53家非煤矿山重点企业建立,陕西震奥鼎盛矿业有限公司被省局确定为双重预防机制建设工作的“示范企业”。

5、深化工贸行业粉尘涉爆、有限空间作业专项整治工作,重点抓好作业场所超过10人的粉尘涉爆企业安全监管工作,持续推进工贸企业安全生产标准化创建工作。 

一是下发了《宝鸡市工贸行业有限空间作业专项整治行动三年工作方案》和《宝鸡市2018年继续推进工贸行业粉尘涉爆专项整治工作方案》,对全市专项治理进行了安排部署,对全市88户涉及粉涉爆企业按照“一企一档”要求建立健全了全市粉尘涉爆企业基础台账,并对重点企业开展了督促检查;全市目前涉及有限空间作业企业 268户,已经检查213户,检查率79%。

二是安全标准化创建工作。已对8户企业进行了三级安全标准化评定,配合省局对12户企业进行了二级标准化评定。

6、认真组织实施危化品安全攻坚战,进一步深化危险化学品安全综合治理,配合做好油气管道高后果区安全风险管控,积极配合相关部门推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造。

一是牵头组织了危化品安全攻坚战行动。截止目前,全市共开展危险化学品专项督查检查1517家次,检查危险化学品企业711家次;共查出安全隐患问题 1903条,经整改到位1863条,整改率达到98%,其中重大安全隐患5处,已经整改到位5处,整改率达到100%,其余安全隐患问题正在整改之中;打击严重违法违规行为25起,关闭取缔非法经营窝点16处,停产停业整顿5家,暂扣危险化学品安全生产许可证2家,行政处罚50.1万元,司法追究5人。

二是危险化学品安全综合治理。建立了“一图两清单” (全市危险化学品安全风险分布档案和重大危险源档案、分布电子图和数据库),对所有危化企业全部进行了风险辨识,夯实了管控责任。开展了危险化学品安全生产双重预防机制,建立了全市开展精细化工企业摸排工作,建立了全市精细化工企业基本台账,开展了精细化工等领域安全检查。

三是协助市工信局做好了陕西宝化科技有限公司、宝鸡渭河电石有限公司的搬迁工作;协助市发改委加强了对全市159处油气长输管道高后果区安全管控。

7、深入开展烟花爆竹安全专项整治行动,严格落实零售点“三严禁”和批发企业“六严禁”,加强经营环节专项治理。

一是制定印发了《烟花爆竹打非法纠违规强管理控风险专项整治行动方案》,开展了为期四个月的烟花爆竹“打非法、纠违规、强管理、控风险”专项整治行动,截止目前,查处违法违规企业3户,罚款4万元;在凤翔县森煌花炮有限责任公司、千阳县传奇烟花爆竹经营有限公司双重预防机制试点建设工作,督促企业完成了“一图两清单”的制定工作。落实了烟花爆竹企业岗位操作安全风险明白卡制度,制作了岗位操作安全风险明白卡210副,进一步加强了企业安全风险管控。

二是按照省安监局、省公安厅《关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》要求,结合我市铁腕治霾和禁止燃放销售烟花爆竹工作实际,扎实开展烟花爆竹零售经营环节专项治理,在烟花爆竹零售许可时严格执行零售点“三严禁”、批发企业“六严禁”要求和禁放区禁售的规定;督促所属烟花爆竹经营企业向取得零售许可的单位或个人销售合法烟花爆竹产品,确保通知要求的各项工作措施落到实处。在专项整治活动中,立案查处2户企业,处罚1.2万元。

三是按照市人大立法安排,完成了《宝鸡市烟花爆竹销售燃放安全管理条例》起草工作,目前《条例(草案》已经通过了市法制办审核和市政府、市人大等会审和市人大的二审工作。

四是在全市开展烟花爆竹集中执法行动。对全市所有烟花爆竹生产经营企业开展了全覆盖检查执法,共发现违法行为5起,立案处罚1起,罚款0.3万元,移送司法机关2起2人,吊销零售许可证10户。

8、完成对3000名企业负责人、安全管理和特种作业人员的安全资格考核。

截止9月30日,共培训考核特种作业人员操作证3521名,高危企业负责人和安管人员1060名、非高危企业负责人和安管管人员1305名。

9、认真组织实施煤矿安全攻坚战,深入开展“五假五超”专项整治,重点整治超层越界开采、非法违法生产、严重超工期建设等问题;紧盯重点地区和矿井,实施分类管理,强化矿井瓦斯、水、冲击地压等灾害防治;以采、掘、抽失调煤矿为重点,开展煤矿井下生产布局管理专项整治。

一是牵头组织开展煤矿安全攻坚行动,成立了宝鸡市煤矿安全攻坚行动领导小组,先后召开了全市煤矿安全攻坚行动动员部署会和任务分解会,联合陕西煤监局咸阳分局,召集陇县、麟游煤炭主管部门、5户煤矿企业召开了煤矿安全生产座谈警示会,并聘请有关专家对五户煤矿企业进行了两轮隐患排查工作,自煤矿安全攻坚行动开展以来,共组织检查65次,共查出安全隐患570条,其中重大隐患2条,“十类”突出问题3条,责令停止使用设备1台,责令停产整顿企业2户,责令局部停工整改企业1户,确保了煤矿企业的安全生产。

二是联合市国土、发改及咸阳监察分局邀请相关专家开展了“假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告”和“超能力、超强度、超定员、超层越界开采、超工期组织生产”专项整治行动,对查出的一起超范围组织施工和一起假图纸行为进行了立案处罚;

三是开展了井下生产布局管理专项整治行动,以安全攻坚,集中执法行动为契机,通过专家排查、专项检查等方式,对矿井布局管理、采掘接续情况进行了全面检查,查出采掘接续紧张一起,采掘抽不平衡一起,下达限期整改指令文书,现已整改到位; 

四是井下专项整治。针对郭家河煤业二号风井未批先建的违法行为立案处罚93万元,对园子沟煤矿超出省政府批准的隐患治理延期工程范围施工的违法行为立案处罚105万元,有效堵绝了违法违规生产行为。

10、加强城市运行安全保障。认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》,研究制定我市贯彻落实意见,积极推进安全发展城市创建工作。

此项工作,由于省级层面的《意见》尚未出台,我们正处于调研摸底阶段,待省上文件出台后,结合全市实际,抓紧制定我市贯彻落实意见 。             

11、进一步完善责任体系,落实各级党委政府领导责任,明确相关部门安全监管权责,督促企业落实安全生产主体责任。创新安全监管方式,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强事故预防和源头管理,为人民群众提供更有保障、更可持续的安全感。

一是落实各级党委政府责任。起草了《宝鸡市人民政府领导干部安全生产责任清单》和《宝鸡市人民政府领导干部2018年安全生产重点工作责任清单》“两个责任清单” 已提交市政府常务会议审定。

二是强化行业监管责任。按照“三个必须”的要求,编制了安全生产监督管理权力和责任“两张清单”,督促行业监管部门履行安全监管职责,抓好本系统、本行业、本领域的安全生产监管工作,组织开展经常性的安全生产检查执法和隐患排查治理,形成监管合力,推动了安全工作的落实。

三是夯实企业主体责任。进一步夯实企业负责人、分管负责人及各类人员的安全责任,健全隐患自查、自报、自改的闭环管理。对企业主要负责人不履行职责、安全生产责任不落实、违规违法建设等问题,按照“四个一律”的要求严格依法立案查处,进一步规范了企业生产经营行为,提升了本质安全水平。

四是双重预防机制。为全面推动此项工作,按照去年的《实施意见》,今年下发了《关于加快安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知》和《关于做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设核查评定有关工作的的通知》,对全年工作进行了总体部署。分行业开开展了双重预防体系建设,确定了试点企业1024户,组织开展全市双重预防机制培训工作,对近200名安监干部、企业安全管理人员进行了专题培训。

    五、特色亮点工作情况

    共3项。截止目前,完成情况如下。

一是打造了非煤矿山企业建立安全生产双重预防机制“示范企业”。陕西震奥鼎盛矿业有限公司已被省局确定为双重预防机制建设工作的“示范企业”,在9月初全省双重预防机制推进会上,陕西震奥鼎盛矿业有限公司作了典型发言。

二是推行安全生产责任险。此项工作等待省上统一部署安排,目前没有进展。

三是危化安全生产事故应急救援联动机制。制订了《宝鸡市陈仓区阳平镇危险化学品企业应急救援联动方案》,6月份联合陕西储备物资管理局159处和中石化阳平油库进行了危险化学品应急救援联合演练,通过演练进一步完善应急救援方案,提升了企业的应急处置能力,探索了建立危险化学品安全生产事故应急救援联动机制基本路径。

 

 


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